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要注意治理和防范退位退休人員的“失落心病”
  原標題:貫徹實施中共中央《深化黨和國家機構改革方案》關聯性研究
 
要注意治理和防范退位退休人員的“失落心病”
 
  □ 韋紹行
 
  【要點提示:今、明兩年,隨著2018年3月中共中央印發的《深化黨和國家機構改革方案》貫徹實施,有些機構的合并、撤銷或壓縮將導致領導職數的減少,將有一批領導干部改任非領導職務,極少數因身體不佳還有可能提前病退。這些退位退休人員,將面臨著卸任之時“失落心病”的嚴峻考驗,如果治理不好,會引起干部隊伍心理的震蕩。為此,治理和防范退位退休人員的失落心病,確保《改革方案》順利實施,應該成為今、明兩年全區各級機關黨建的一項重要任務。】
 
  中共中央2018年3月印發的《深化黨和國家機構改革方案》強調:深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革,是關系黨和國家事業全局的重大政治任務,各地區各部門各單位要把思想政治工作貫穿改革全過程,確保機構、職責、隊伍等按要求及時調整到位。值得注意的是,今、明兩年,廣西的黨政機關和全國一樣,隨著《改革方案》的貫徹實施,由于部分機構的合并、撤銷或壓縮,導致領導職數的減少,因此將有一批領導干部改任非領導職務,極少數因身體不佳還有可能病退騰位。這些退位退休人員,將面臨著卸任之時“失落心病”的現實考驗。為此,治理和防范退位退休人員的失落心病,確保機構改革方案順利實施,應該成為今、明兩年全區各級機關黨建的一項重要任務。
 
  筆者認為,各級機關黨建完成這一任務,要做的工作很多,但應著力抓好三項主要工作:
 
  一、組織退位退休人員重溫“三個始終保持”,堅定他們治理和防范失落心病的正確方向
 
  過去很長的一個時期遺下的權力欲望、權力無畏、權力無所不能等毒瘤,至今仍然在刺激著為官者對權力的絕對崇拜,一旦失去,便頓感自己一無所有、幾十拼搏等于白干了,這就是退位退休人員“失落心病”的病因所在。對此,習近平曾告誡:各級黨員干部要“在對待黨和國家事業上始終保持進取之心,在對待人民賦予權力上始終保持敬畏之心,在對待個人名利地位上始終保持平常之心,在改革發展穩定中充分發揮先鋒模范作用。”(引自《習近平“三心論”點出領導干部“為官之要”》2011年4月11日人民日報)習近平強調的這“三個始終保持”,既有區別又相互聯系的有機整體,是各級領導干部如何正確對待事業、權力和個人名利地位得失的鮮明標準,也是教育領導干部如何做人為官的深刻警示。尤其是“三個始終保持”貫穿著“一心一意為人民服務之心”這根紅線,這根紅線則是治理和防范失落心病的定海神針,缺少其中任何一個“始終保持”,治理和防范失落心病都不會有個好效果。機關黨組織應有針對性地適時組織退位退休人員重溫習近平倡導的“三個始終保持”,讓大家切實明確:深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革,是關系黨和國家事業全局的重大政治任務。只有在對待黨和國家事業上始終保持進取之心,才能在離開公權之時仍然保持一心一意為人民服務的健康心態,這是防范產生失落心病的基本前提;只有在對待人民賦予的權力上始終保持敬畏之心,才能在離開公權之時仍然保持個人無條件服從人民支配權力的健康心態,這是防范產生失落心病的堅實基礎;只有在對待個人名利地位上始終保持平常之心,才能在離開公權之時仍然保持共產黨員先進性純潔性的健康心態,這是防范產生失落心病的根本保障。為此,退位退休人員應該牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識, 堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,堅持以人民為中心,把習近平的“三個始終保持”作為個人終生的行動指南,在退位退休之時尤其要保持平常之心,確保心態平衡,退位不退志,不折不扣落實黨中央決策部署,始終以積極的心態和行動體現為人民服務的崇高品質,維護自己奮斗幾十年留在人民群眾中的良好形象。

  二、引導退位退休人員克制“三種戀權欲念”,提高他們治理和防范失落心病的實際效果

  “失落心病”因戀權而生,治理和防范只有追根求源,下足克制“戀權欲”的猛藥,方能藥到病除。總的來看,主要是強化退位退休人員對權力懷的敬畏之心,自覺遵守黨的紀律和國家的法律法規,從認識到行動根治“心魔病”。就一般退位退休人員的“戀權”規律來說,在退位退休之時和之后,應著力引導他們克制“三種戀權欲念”:

  一要克制像在位那樣居高臨下“發號施令欲”。這是治理失落心病的首要任務。一些退位退休領導干部認為自己在一個單位根底深、威望高、多年來都是一言九鼎,退位退休后感到無權可使,大失人望。因而十分留戀保留那份在位時由我“說了算”的施權地位。于是對原單位的重大問題不愿撒手,千方百計尋找機會發令干預,妄想讓失去的權力發揮余熱,弄得在職領導左右為難。機關黨組織要針對這種現象,引導退位退休人員克制“施權欲”。切實讓他們認清,“不在其位,不謀其政”是退位退休領導干部必須嚴守的政治規矩,延伸權力、利用“余權”維持個人影響,甚致謀取個人私利,那是黨的紀律決不允許的。退位退休領導干部必須自覺清除戀權欲念,做到對原單位不發號施令、不干預政事、不指手劃腳、不撥弄是非、不挑刺指責、更不要嘴邊老掛著“當年我如何如何”,需要的是當好建言出策,為新班子新領導補好臺,助智把單位工作搞上去。只要做好這些,原來留在群眾心中的威望自然就會熠熠生輝。

  二要克制像在位那樣得到的物質“待遇占有欲”。這是治理失落心病的根本要求。有些領導干部在位時依仗權力得到物質待遇占有(有些是單位錯誤的規定,有些則是違反政策非法占有)習慣了,退位退休后沒有了那種占有,覺得很不自在,總想通過什么渠道增加個人的財富,使退休生活過得更加濕潤。機關黨組織要針對這種現象,引導退位退休人員克制物質“待遇占有欲”。要讓退位退休人員明確,作為黨員干部,待遇要以法定為度,找財要取之有道,越界的物質占有是犯罪。要想退休生活過得更加濕潤,就要時常給物質占有欲望敲響警鐘,果斷割掉欲望,懸涯勒馬,絕不能任物欲膨脹、行為越界,滑入“腐敗深淵”,葬送自己后半輩子的美好生活。只有自動自覺地以堅強的意志,抵抗各種物欲的誘惑,才能始終保持“干干凈凈”的晚年生涯。

  三要克制像在位那樣受到下屬的“擁戴敬重欲”。這是治理失落心病的守法要求。現行憲法規定,公民在法律面前人人平等。在人民群眾眼中,黨員干部不管張三李四,只要退位退休了都是一般民眾,都是平等的相互交往主體。而有些領導干部在位時依仗權力得到部屬和社會擁戴敬重慣了,從官到民仍忘不了前呼后擁的權貴生活,與民眾交往時總是期盼得到對方的敬重,自己要辦的個人私事總是希望得到單位的“特批”,自己生活中遇到的一些困難總是希望得到社會的禮讓優先,自己講的話總是希望得到公眾的贊許認同……一旦得不到這種擁戴敬重,就會發出“人走茶涼”之感嘆。機關黨組織要針對這種現象,引導退位退休人員弄清“曲終人散,人走茶涼”是一種正常的官場生態,自覺克制“擁戴敬重欲念”,擺正自己與人民群眾的平等位置,群眾自覺敬重你,是出于對你在位時修下厚德的懷念,群眾不敬重你,那怕就像杜魯門那樣“都沒有人會看我一眼”,你也不要生氣,而是努力去當好一個合格平民,這是你今后的中心任務。

  三、教育廣大干部職工做好“三個關愛扶助”,加速退位退休人員自覺回歸平常心理時效

  黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》強調指出:干部是黨的寶貴財富,必須既嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督,又要真誠關愛。這是有效加強退位退休人員管理必須始終堅持的重要原則,任何時候都不能忽視和偏廢。在治理和防范退位退休人員失落心病過程中,機關黨組織和廣大干部職工要做好“三個關愛扶助”,加速退位退休人員自覺回歸平常心理時效。

  一要相信退位退休人員具有自我調整失落心病的能力。對那些有失落心病或其他心理亞健康的退位退休官員,機關黨組織既要堅持黨性原則嚴肅治理,又要持寬容關愛的態度。因為經過五年來多次普遍深入的“系列重要講話學習”、黨性原則教育和反腐倡廉教育,廣大黨員干部的“看齊意識”已有很大增強,習近平新時代中國特色社會主義思想,已經成為他門的“行動指南”和判斷是非的唯一標準。機關黨組織有理由相信,就算一些退位退休官員在交權時患失落心理疾病,但只要引導他們及時進行調整,還是能夠恢復回歸健康狀態的。因此,對于那些暫時遭遇失落心病困擾的官員,黨組織既要及時給予治理,又要允許地們有個自我調整的過程,讓他們在和諧、寬松、人性化的環境中順利完成自我調節的任務。

  二是要教育和引導群眾調整對退位退休人員的要求標準。對于那些有失落心病或其他心理亞健康的退位退休官員,機關黨組織要教育和引導群眾不能持有歧視態度,不能給他們添上更多的心理創傷。因為心理疾病就像感冒一樣,一遇“氣候”變化就有可能患上,其出現屬正常的,更不能因有些官員一患此病就否定他們過去的一切。機關黨組織要引導干部群眾調整對退位退休人員的要求標準,客觀全面分析有失落心病官員出現心病的原因,看是一貫行為還是偶爾為之,如果是偶爾,就應堅持“懲前毖后,治病救人”的理念,通過理解、關愛和扶助,讓有失落心病官員感受到人民群眾愛戴的溫暖,激發他們擯棄私欲、一心為民的內動力。

  三是嚴格監管防止退位退休人員失落心病轉化為腐敗行為。隨著反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展,“退休≠平安著陸”、“退休≠一了百了”已被許多事例所證實。為防止失落心病為尋求私利外償而轉化為腐敗行為,退休之后墮入違法犯罪泥坑,機關黨組織要從關愛扶助出發,完善“剛性約束”機制,織密制度蘢子,嚴格退位退休人員進行監管。特別是嚴格執行《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》、《關于進一步規范黨政領導干部在企業兼職(任職)問題的意見》、《關于規范退(離)休領導干部在社會團體兼職問題的通知》等政策法規,構建退位退休人員不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制,防止“退休腐”現象在退位退休人員身上發生,確保全區每一位老同志都能以夕陽晚年的光輝,書寫“莫道桑榆晚,為霞尚滿天”的個人詩篇。

  (作者韋紹行,廣西壯族自治區人民政府辦公廳副研究員 、廣西老社會工作者協會常務副會長)
 
 
 
(責編:王可馨)

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